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黨建引領多治融合打造新時代楓橋經驗新平模式
2020-05-06 16:33:29

新平縣委、縣政府堅持“圍繞發展抓穩定、抓好穩定促發展”,以黨建為引領,統籌政治、法治、自治、德治等要素深度融合,建立新時代基層社會治理新平模式,以“紅旗村”評比為主線的黨建引領基層社會治理做法得到中央政法委調研工作的充分認可,被省委、省政府命名為“平安縣”“先進平安縣”,成功創建“全國民族團結進步示范縣”,助力縣域綜合實力連續多年穩居全省29個少數民族自治縣前列,呈現經濟發展、治理有效、民族團結、人民安居樂業的良好局面。

一、 以黨建為引領,釋放融合善治新活力。

堅持把加強黨建引領作為提升基層社會治理能力的根本路徑,注重把黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層社會治理優勢,全力激活基層“紅色細胞”新活力,努力打造共建共治共享的社會治理格局。

——著力打造黨建引領一面旗。以掃黑除惡專項斗爭為牽引,以強化黨的政治建設為統領,切實增強基層黨組織戰斗堡壘作用,持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓,實現農村(社區)黨支部規范化建設達標79.93%;推進村(社區)“兩委”班子成員任職資格聯審,審查出不符合條件的村組干部74人,清理補齊66人。在全縣124個村(社區)探索創新開展黨的建設、產業發展、美麗鄉村、文明和諧“紅旗村”評比,以“四面紅旗”為有力推手,抓基層、打基礎,強能力、促發展,提升基層黨組織引領發展、服務群眾的能力和水平,實現基層黨建引領基層治理聯建雙推!包h的建設紅旗村”——錦秀社區通過抓實突破社區管理體制、支部規范化建設、建強紅色服務陣地、推進區域互聯互動、豐富黨員志愿活動、提升城市治理水平等,達到黨建強、服務優、社會穩、文化活、家園美5個目標,實現了黨群共治,聯席共建,“我們”共享!爱a業發展紅旗村”——磨皮村以黨建引領產業發展為重點,以調整農村產業結構為主線,以增加農民收入為中心,以農業綜合開發為突破口,通過招商引資實現6個村民小組208戶群眾4356畝土地規;鬓D,大力發展高效經濟特色農業,打造以龍頭企業帶動農村產業發展的先進典型。

——著力激活“紅色細胞”添活力!凹t色細胞”做優鄉村治理。積極探索推行黨員積分制管理,通過采取“3+2”模式(“3”:黨員積分制管理考核登記表、黨員積分制管理考核記錄表、黨員年度綜合積分登記表;“2”:黨員活動情況公示欄、黨員積分制管理公示欄)、“1+X”模式(“1”基礎積分,“X”加分和扣分),對黨員履行義務、服務群眾等情況實施百分制量化考核管理,激發黨員活力,助推基層黨建和基層社會治理。新平縣桃孔村將黨員積分制管理延伸至產業發展、人居環境整治、村務自治等領域,以黨員積分制助推基層民主法治建設,開展“民主法治村”創建活動,被評為“全國民主法治示范村”!凹t色細胞”做活小區治理。在38個小區推行“紅色物業”,成立業主委員會黨支部、物業企業黨組織,通過活動聯辦、工作聯抓等方式,推動物業公司、業主委員會與社區黨總支同頻共振、同向發力,形成社區自治管理、業委會自主管理、物業公司專業管理相結合的局面,將黨員的先鋒模范作用發揮在小區社會治理一線。

二、以平安為基點,構建和諧穩定新局面

堅持以解決問題為導向,探索建立重大矛盾隱患排查、預防、化解、處置等銜接閉環體系,探索推行“1+3+N”矛盾糾紛多元化解模式,構建治安防控“五張網”,推動重心下移、力量下沉、保障下傾,實現“楓橋經驗”新平模式創新發展,建設更高水平平安新平。

——建立一個縣矛盾調處指揮中心。指揮中心融合“雪亮工程”“智慧公安”“智慧城管”等資源,通過視頻監控,網格信息等數據、應用對接,實現統一歸集、分流交辦、動態預警、綜合決策、高效指揮。推行“中心+工作室”工作模式,分類引導到警調、訴調、訪調、物調、環調等多調聯動的化解調處室,就地解決群眾矛盾。

——建立“三調融合”化解機制。建立人民調解、行政調解、司法調解“三調融合”的化解機制,堅持抓早抓小抓苗頭,實行“以案定補”“以獎代補”獎勵辦法,推動基層調解組織由“要我調解”向“我要調解”的轉變,三年以來縣財政累計投入資金258萬余元成功調處13341件,使得90%以上矛盾糾紛有效消滅控制在基層、控制在萌芽狀態。聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標導向,新平縣公安派出所采取“支部聯合、平安聯保、治安聯防、矛盾聯調、基礎聯建、服務聯線”“六聯”工作法,不斷繼承和弘揚新時代楓橋經驗,戛灑派出所成功創建“楓橋式公安派出所”,實現“三降三升三零案”(三降即接警數下降、可防性案件下降、刑事立案數下降;三升即破案數上升、人員打處數上升,矛盾糾紛調處成功率上升;三零即命案、兩搶案件和群體性案(事)件零發案)。

——建立“N”級多元化解體系。探索實踐新時代矛盾糾紛多元化解的方法途徑,制定《新平縣深化新時代矛盾糾紛多元化解機制改革實施方案》,落實縣、鄉鎮(街道)、村(社區)“五責協同”機制,積極引導各方力量有序參與矛盾糾紛化解工作。推動“縣級領導+”動態包案制度,強化限時跟蹤督辦,確保落實“領導包案清單、部門化解清單、屬地穩控清單、紀律責任清單”;拓展第三方專業調處機制,健全完善法調委參與化解民商事案件,在醫療、信訪等領域搭建第三方專業調處機構,醫調委和訪調委受理48件涉及標的2000多萬元,兌現獎補資金148萬元,人民調解參與信訪問題化解被國家司法部授予“楓橋經驗”實現矛盾不上交先進集體。

——建立治安防控“五張網”。堅持打防結合、預防為主的方針,著力構建警防網、民防網、技防網、平安網、打擊整治網,嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等突出問題,提升社會面管控巡訪實效,形成共防共治格局,推進智慧平安縣城、“雪亮工程”建設,推進各層面平安建設,實現積一方“小安”為全縣“大安”的目標。

三、以人民為中心,譜寫民族團結新篇章

樹立“在云南不謀民族工作就不足以謀全局”理念,努力構建各民族政治上平等互信、經濟上扶持互助、文化上包容互榮、社會上共建共享的良好格局。

——幸福工程全覆蓋,促進改革紅利“惠千家”。編制新平縣民族團結進步示范縣建設規劃,深入實施“十百千萬工程”建設。2013年以來投入資金9.1億,實施了67個民族團結示范項目,關乎群眾各項民生事業蓬勃發展,社會基本公共服務能力逐步加強,人民群眾生產生活水平不斷改善,廣大干部群眾共享改革發展成果的獲得感和幸福感明顯提升。

——扶貧攻堅聚合力,引領困難群眾“奔小康”。結合縣域資源優勢,抓好發展特色產業增收脫貧,積極引導勞務輸出脫貧,加快易地扶貧搬遷項目建設,實施“直過民族”危房改造,同步推進產業發展、完善公共服務,確保貧困群眾搬得出、穩得住、有事做、能致富。深入開展醫療保險救助、教育脫貧,落實社會保障兜底各項政策,實現3個貧困鄉摘帽、32個貧困村出列。

——示范創建做引領,邁出民族團結“新步伐”。主動與墨江、鎮沅,雙柏,石屏、峨山、元江7縣共同成立了云南省首個“行政接邊地區民族團結進步創建聯盟”,簽署七縣《協同推進接邊地區民族團結進步公約》,對引領全市、全省凝聚創建共識、深化創建內涵、夯實創建基礎邁開了新步伐,樹立了新標桿,成功創建全國民族團結進步示范縣,為云南省建設民族團結進步示范區做出開創性的積極探索和實踐。

編輯:張沛瀛

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